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对21世纪的外援

9月8日,众议院外交事务委员会委员霍华德伯曼将发起一项新的综合外援改革法案,旨在彻底取代1961年仍然是美国的过时和令人困惑的外援法案

对外援助框架

在政治环境中,储蓄和效率是双方的关键词

几十年前改革外援框架应该是国会的首要任务

1961年的“对外援助法”是在苏联对美国构成最严重威胁期间通过的

当时,大陆与大陆之间最常见的沟通方式是电报

飞机旅行是为富人保留的

精英,蜂巢发型被认为是时尚的高度

在过去的50年里,这项立法已经无数次地改变和增加,没有协调或任何类型的指导原则

今天,这给了我们一个拼凑的外援框架,外交力量被迫在一个更适合沃尔特克朗凯特和冷战的结构中工作,而不是Twitter和阿拉伯之春

美国提供外援的方式存在缺陷这一事实在政策领域得到广泛接受,但实际上很少有人试图用新的协调,包容和灵活的框架取代1961年的法案

令人钦佩的是,奥巴马政府几乎从第一天就开始认识到这一障碍,并开始审查外国援助结构并为未来的变化提出建议

这些努力产生了总统研究指令和新的四年外交和发展评估(QDDR),概述了更好地协调各机构之间的外援,更灵活地适应快速变化的条件和优先考虑领域的目标

这两个文件在识别问题领域非常有用,但不承担实际创建新框架的复杂和极其困难的任务

伯曼先生的法案是第一个重写“对外援助法”的法案,使其适合21世纪的全面和重大尝试

虽然他的立法的具体细节将在周四的演讲前宣布,但他的工作人员一直在努力研究立法一年多,与非政府组织社区的利益相关者会面,咨询国务院和美国国际发展,并尝试与过道的双方取得联系

不幸的是,最近关于外国援助的讨论主要集中在谈判削弱和有争议的政治问题,而不是试图确保美国在海外的援助具有针对性,高效率,反应灵敏和透明度

消除多余的外援政策(例如对同一主题的多重报告要求)为更好的监督和评估设定了明确的目标和预期结果,使用美国外交劳动力的技能本质上更有效率和成本效益

越来越关注削减支出的政策制定者应该知道,外交资金用于预防健康危机,找到种族和政治冲突的解决方案,应对人道主义灾难,并在全球建立稳定,民主的合作伙伴以拯救美国的资金

伯曼周四宣布的立法草案并不完美

当试图重写数百​​页的数字立法时,必然会有需要改进或改变的领域

当外部团体和国会同事有机会权衡细节时,就会发生这种变化

但就目前而言,伯曼先生为这些复杂和困难的问题投入时间和资源这一事实应该受到赞赏,并且有望引起对必须解决的问题的关注

2017-10-08 01:28:09

作者:葛闳